İhracat 2006/12 Sayılı Tebliğ’in Uygulama Usul ve Esasları Hakkındaki Genelge
1-İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in Geçici 2 nci maddesi, “27/1/2005 tarihinden itibaren düzenlenen ancak elektronik ortamda düzenlenmemiş bulunan dahilde işleme izin belgesi ihracat taahhüdünün kapatılması esnasında ibraz edilen ilgili ihracata ilişkin gümrük beyannamesi aslı üzerinde belge sayısının yer almaması ve bu nedenle ilgili gümrük beyannamesinin belge ihracat taahhüdüne saydırılamaması durumunda, yeniden ihracat gerçekleştirilebilmesi için henüz ihracat taahhüdü kapatılmamış olan ilgili belgeye, bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren l (bir) ay içerisinde gerekli bilgi ve belgelerle birlikte ilgili ihracatçı birlikleri genel sekreterliğine müracaat edilmesi kaydıyla, bu Tebliğin yürürlük tarihinden itibaren azami 4 (dört) aya kadar haklı sebebe ilişkin ek süre verilebilir.” hükmünü amirdir.
Söz konusu maddesinin uygulanmasına ilişkin olarak; 27/1/2005 tarihinden itibaren düzenlenen ancak elektronik ortamda düzenlenmemiş bulunan Dahilde İşleme İzin Belgesi ihracat taahhüdünün kapatılması esnasında ibraz edilen ilgili ihracata ilişkin gümrük beyannamelerinin üzerinde belge sahibi firmanın ihracat taahhüdüne saydıracağı ilgili belgenin sayısının yer almaması durumuna mahsus olmak üzere, süresi içerisinde müracaat edilmesi kaydıyla, Genel Sekreterliklerince, 20/12/2006 tarihinden itibaren haklı sebebe ilişkin 4 (dört) ay ek süre verilmesi gerekmektedir.
Bu çerçevede; ibraz edilen ihracata ilişkin gümrük beyannameleri üzerine Genel Sekreterliklerince, “Herhangi bir dahilde işleme izin belgesi veya dahilde işleme izni taahhüt hesabının kapatılmasında kullanılamaz.” Meşruhatının düşülmesi gerekmektedir. Ayrıca, söz konusu gümrük beyannamelerinin meşruhat düşülmüş birer suretinin ilgili dosyada saklanması ve aynı zamanda bu beyannamelerin tarih ve sayılarının elektronik ortamda istatistiki bilgi mahiyetinde olmak üzere Genel Sekreterliklerince muhafaza edilmesi gerekmektedir.
Diğer taraftan; mezkur Tebliğ hükmü dikkate alınarak, 20/12/2006 tarihinden önce taahhüt hesabı kapatılan Dahilde İşleme İzin Belgelerinin taahhüt kapatma işlemlerinin geri alınması ve bilahare bu kapsamda ek süre verilmesi mümkün bulunmamaktadır.
2-İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in Geçici 3 üncü maddesi, “Bu Tebliğin yayımı tarihinden önce düzenlenen dahilde işleme izin belgelerinin/dahilde işleme izinlerinin düzenlendikleri tarihte yürürlükte bulunan Tebliğ hükümleri; münhasıran anılan dahilde işleme izin belgelerine/dahilde işleme izinlerine uygulanır.” hükmünü amirdir.
Diğer taraftan; anılan Tebliğ’in 48 inci maddesinde, “Henüz ihracat taahhüdü kapatılmamış olan dahilde işleme izin belgelerine/dahilde işleme izinlerine, bu Tebliğin lehe olan hükümleri uygulanır.” hükmü yer almaktadır.
Bu çerçevede; İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in münhasıran 20/12/2006 tarihinden itibaren elektronik ortamda düzenlenen Dahilde işleme izin Belgelerine ilişkin esaslara yer vermesi nedeniyle, İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ ile İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’e ilişkin olarak “lehe hüküm” uygulamasının açıklanması gerekliliği doğmuştur. Bu kapsamda, tereddüt hasıl olabileceği düşünülen bazı konulara ilişkin olarak aşağıdaki örneklerin verilmesinde fayda görülmüştür;
Örnek 1: İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ’in 28 inci, 43 üncü ve 45 inci maddelerinde yer alan hükümlere nazaran lehe hükümler ihtiva eden (“serbest bölgelere yapılan ihracatın, belge/izin süresi bitiminden itibaren 3 (üç) ay içerisinde serbest bölgelerden başka bir ülkeye satışının veya bir başka belge/izin kapsamında Türkiye Gümrük Bölgesine ithalatının yapılması” şartına getirilen istisnalar) İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in 28 inci, 43 üncü ve 45 inci maddelerinin, lehe hüküm olarak henüz ihracat taahhüdü kapatılmamış Dahilde İşleme İzin Belgelerine/Dahilde İşleme İzinlerine uygulanması mümkün bulunmamaktadır.
Örnek 2: İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ’in Telafi Edici Vergi Uygulaması’na ilişkin 33 üncü maddesine nazaran lehe hüküm ihtiva eden İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in 33 üncü maddesinin beşinci fıkrasının (“Şartlı muafiyet sistemi kapsamında, işlem görmüş ürünlerin A.TR dolaşım belgesi eşliğinde veya menşe ispat belgeleri eşliğinde Avrupa Topluluğuna üye ülkelere ihracatında; işlem görmüş ürünün elde edilmesinde kullanılan üçüncü ülke menşeli hammadde, yardımcı madde, yarı mamul, mamul ile değişmemiş eşyaya ilişkin verginin aynı ithal eşyası için Toplulukta uygulanan vergiden yüksek olması halinde, Toplulukta uygulanan verginin ödenmesi esasının belirlenmesi) lehe hüküm olarak henüz ihracat taahhüdü kapatılmamış Dahilde İşleme İzin Belgelerine/Dahilde İşleme İzinlerine uygulanması mümkün bulunmaktadır.
Örnek 3: İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ’in 21 ve 22 nci maddelerinde düzenlenen performansa ilişkin ek süre uygulaması kapsamında öngörülen esaslar, 27/1/2005 tarihi ile 19/12/2006 tarihi arasında düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgeleri açısından yürürlüğünü (belge aslı, belge kapsamında gerçekleştirilen ihracat değerinin belge ihracat taahhüdü değerine oranının en az %25 veya istisnai olarak %15 oranında gerçekleştirildiğini tevsik eden ihracata ilişkin liste ve bu listede yer alan gümrük beyannamelerinin belgenin ihracat taahhüdünün kapatılmasında kullanılacağına ve bu bilgilerin doğruluğuna dair taahhütname ibrazı esasları dahilinde) sürdürmekte olup, İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in 21 ve 22 nci maddelerinin performansa ilişkin ek süreye dair hükümleri 20/12/2006 tarihinden itibaren düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgelerine uygulanacaktır.
Örnek 4: İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ’in kapatma müracaatına ilişkin 37 nci maddesinde öngörülen süreler (3 (üç) ay + 10 (on) işgünü + 1 (bir) ay), 27/1/2005 tarihi ile 19/12/2006 tarihi arasında düzenlenen, ancak elektronik ortamda düzenlenmeyen Dahilde İşleme İzin Belgeleri açısından yürürlüğünü sürdürmekte ve İhracat 2005/9 sayılı Tebliğ’in ihracat taahhüdünün kapatılmasına ilişkin 14 üncü maddesinde öngörülen süreler (3 (üç) ay + 1 (bir) ay), 1/8/2005-19/12/2006 tarihleri arasında elektronik ortamda düzenlenen belgeler açısından yürürlüğünü sürdürmekte olup, İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in 37 nci maddesi hükmü (belge süresi sonundan itibaren 3 (üç) ay) 20/12/2006 tarihinden itibaren düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgelerine uygulanacaktır.
Örnek 5: İhracat 2005/1 sayılı Tebliğ’in 21, 23 ve 26 ncı maddelerinde öngörülen ek süreler için müracaat süreleri, “en geç belge süresi sonundan itibaren 3 (üç) ay” olarak belirlenmiş olup, mezkur hüküm 27/1/2005 tarihi ile 19/12/2006 tarihi arasında düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgeleri açısından yürürlüğünü sürdürmektedir. Diğer taraftan, İhracat 2006/12 sayılı Tebliğ’in 21, 23 ve 26 ncı maddelerinde öngörülen ek süreler için müracaat süreleri, “en geç belge süresi sonu” olarak tespit edilmiş bulunmakta olup, mezkur hüküm 20/12/2006 tarihinden itibaren düzenlenen Dahilde İşleme İzin Belgelerine uygulanacaktır.